鄱阳湖以市场机制创新为动力，推进区域经济一体化
    金融是现代经济发展的核心。建设鄱阳湖生态经济区，必须探索生态文明与金融文明融合发展的方式和途径，深化金融体制改革，以市场化方式进行投融资和项目建设，建立多元化投融资机制，形成现代化金融服务体系。

　  要实施好《鄱阳湖生态经济区规划》，必须以机制创新为动力，通过先行先试，努力探索生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的市场经济运行机制，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

     推进区域市场一体化。区域经济一体化必须建立在区域市场一体化的基础上。建设鄱阳湖生态经济区，必须按照在全省率先完善社会主义市场经济体制的要求和国际惯例，建立与国际接轨的市场运行规则，消除阻碍商品、服务自由流动和生产要素配置的体制机制，消除条块分割的市场壁垒，统一市场准入和市场退出机制，实现区内各市（县、区）的相互开放，营造公平的市场竞争条件。购买变频供水设备，请找上海春姜，销售热线：林阿姨+六玖伍玖贰四四六，与 壹捌玖六四三六二四四六。以产权、商品、技术、劳动力及人才等区域性要素市场为重点，逐步形成一体化的区域性产权交易市场、商贸市场、科技市场、劳动力和人才市场。加快以南昌市为中心的共同市场建设，形成统一开放、功能齐全、竞争有序、繁荣活跃的现代市场体系。

     推进区域城乡一体化。城乡一体化是消解城乡二元结构刚性，实现区域经济一体化的出发点和落脚点。要消除城乡分割的市场壁垒，优化资源配置，统筹城乡土地利用、产业发展、基础设施建设、生态环境保护和建设，促进生态经济区内城乡的协调发展；加快户籍制度改革，建立城乡统一的户籍制度，从根本上解决“城乡分治”的体制性问题，实施积极的人口迁移政策，促进农民向城市有序转移；建立城乡统一的公共服务和保障体制，从统一城乡文化教育、医疗保险、就业保障、社会保障等制度入手，建立适应社会主义市场经济体制需要的，资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的城乡统一的社会保障市场机制，推进城乡一体化发展。

     建立多层次股权(产业)投资基金。将社会资金转化为产业资本，投资基金具有独特的作用。要积极筹建“鄱阳湖产业投资基金”，重点投资于具有自主创新能力的现代制造业、高新技术产业，以及循环经济、交通能源、环境保护项目，为鄱阳湖生态经济区建设提供金融支撑；加快筹建“鄱阳湖环保投资基金”，比如通过银行贷款或吸引社会资金和国际资金筹措“全省县(市、区)污水处理设施建设资金”，建立城镇生活污水处理设施建设和运行的市场机制，加快对鄱阳湖周围县市污水集中处理设施及配套设施的建设；大力发展股权投资基金，积极引进境内外私募股权基金，同时大力发展江西本土的创业投资基金；探索设立创业投资引导基金，主要是以“母基金”方式，与境内外知名创业投资机构合资或合作，鼓励和支持境内外社会资金、民间资金入赣投资创业，为生态经济区企业提供融资和增值服务，形成“政府资金为引导、社会资本为主体”的多元化创业投融资渠道，达到投资放大效应。

    开展排污权交易试点，构建环境保护的新机制。排污权交易是在政府控制污染物排放总量的前提下，鼓励企业通过技术进步和环境治理，尽可能减少污染排放总量，并将治污获取的富余指标进行有偿转让和变更。排污权交易制度是发达国家为控制排污总量广泛采取的一种市场化运作方式，是目前世界各国解决环境污染的重要手段之一。与“排污收费”的“付费即可排污”的污染控制办法相比，排污权交易制度不仅能体现“总量控制”的污染物控制策略，而且能依靠市场手段使企业主动实现“总量控制”目标。鄱阳湖生态经济区应该借鉴国外的先进经验，率先开展排污权交易试点，努力构建环境保护的新机制。

     推进基础设施建设一体化。区域经济融合离不开基础设施，当前必须按照统筹布局、适度超前、安全环保、集约用地原则，建立统一协调的市场竞争机制，统筹区域内水利、交通、能源、生态、信息等重大基础设施的建设与管理；按照利益均沾、合理分担的原则共同负担基础设施投入，探索区域性基础设施协调发展的经营机制、投融资体制和价格形成机制，提高基础设施的共建共享、互联互通水平，形成与建设生态经济区相适应的基础设施支撑体系。要推进综合运输体系建设，加快区域内外铁路、公路、水路、航空等基础设施建设；加强水利设施建设，推进鄱阳湖水利枢纽等重点工程建设，加快构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系；加快信息化进程，以信息资源共享为切入点，以市场为导向，共同开发建设邮政、电信、电视、计算机网络等信息交换平台，形成以南昌为中心、连接环湖城市、覆盖区内乡村的信息传输网络；构建完善的能源供给网络，加强电、油、天然气等能源的输送网络建设，积极开发利用风能、核能、太阳能等新能源和可再生能源；建立全省县（市、区）、乡、村污水垃圾处理设施统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷，并由一个污水处理企业负责的模式。

     二、深化投融资体制改革，构建多元化投融资机制

     构建现代化的金融服务体系。合理布局生态经济区内金融机构，加强金融资源整合，建立一个结构均衡、布局合理、便捷高效、融合江西省内资金的区域金融体系。打造区域金融中心，依托南昌等中心城市金融机构密集的优势，推进南昌区域性金融中心建设，充分发挥各金融中心辐射、服务区域经济的功能；推进区内商业银行的联合，组建区域性银行集团，创造并扩大“金融同城”效应，打破地域限制，促进金融资源在区内自由流动、高效配置；积极引入外资和国外金融机构，增强金融机构的多元化和多样性；稳妥推进调整放宽农村地区的金融机构准入政策试点工作，大力培育多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

     拓宽企业融资渠道。大力推进企业上市，立足鄱阳湖生态经济区，结合江西产业经济发展战略，紧紧围绕“六大支柱”产业、“十百千亿”工程、“高新技术产业化”工程和引领未来的“十大主攻方向”，大力培育拟上市后备企业资源；努力推动债券融资，争取发行区域性项目债券、企业债券、区域建设政府债券，推动生态经济区债券市场建设，鼓励上市公司发行公司债和分离式可转换债券，改善公司融资结构；利用好信托平台扩大融资，鼓励信托机构根据实际需要，设计开发多种多样的信托产品，满足不同投资者的需求；开创产权交易市场融资新渠道，利用产权交易平台，积极开展股权质押融资，不断开创融资新渠道。

     三、推动资源环保市场机制创新，探索生态经济运行新机制

     建立生态补偿市场机制，加强生态修复和维护。虽然环境保护的公益性、综合性，决定了政府作为公共主体参与生态补偿的必然性和重要性，但要真正实现环境公平和共同富裕，将我们的生态系统形成一个利益共同体，还必须引入市场机制，实现生态补偿的市场化、产业化。因此，建设鄱阳湖生态经济区，必须引入市场竞争机制，针对湖体核心保护区、滨湖控制开发带的主要生态类型，开展鄱阳湖流域的湖泊、湿地等生态补偿试点，探索建立上下游生态补偿的市场机制，使环境的保护者、提供者和受益者之间形成一种良性互动，推进生态文明建设进程。

     建立资源交易机制，提高资源利用率。首先，要制定科学的资源价格形成机制，将资源价值化。进行环境资产或自然资产的价值评估，实施建设项目环境影响评价的环境经济分析，以及计算环境污染、资源耗竭和生态破坏造成的损失，分析防治环境污染、资源耗竭和生态破坏措施的费用和效益，实行资源环境核算并将其纳入国民经济核算体系。其次，要全面实行资源有偿取得的制度。新设立的资源使用和开发权，需要通过市场方式有偿取得，对已经占有资源使用和开发权的企业或个人，也要补缴相应的费用，使得新老企业、内外资企业均站在同一起跑线上竞争。其三，规范公共资源交易市场建设。先由政府出资对生态经济区的资源进行公益性勘探，当这种公益性勘探具有商业价值之后，在市场上通过公开招标、拍卖，企业或个人通过竞标获取资源权的收益，同时加强招标、拍卖、挂牌出让、电子竞价等重点制度建设。

     市场机制解决环境问题已经有成熟的国际经验。探索生态与经济协调发展、人与自然和谐共生是建设鄱阳湖生态经济区的重大命题，要把开发和保护两大主要任务有机统一起来，必须深化改革，引入市场竞争机制，发挥市场机制对生态环保和资源供求的引导作用，充分利用水价、污水垃圾处理费、水资源费、排污权交易等经济手段，提高环境治理效率，逐步完善资源环境产权机制、交易机制、价格机制，建立公平、公开、公正的资源生态利益共享及相关责任分担机制。